«Привет» от инвалидов Чиркову передаст прокуратура
Проблемы с ТСР грозят Социальному фонду масштабными проверками.
В регионах России граждане с инвалидностью и объединения инвалидов массово жалуются на задержку бюджетных выплат для приобретения технических средств реабилитации (ТСР) или компенсацию затрат на их самостоятельную покупку. Средства на электронные сертификаты не поступают в течение нескольких месяцев. Ответственность за перечисление финансов лежит на Социальном фонде – структуре, созданной в начале текущего года путем слияния Пенсионного фонда и Фонда социального страхования.
Еще в минувшем июне глава федерального Минтруда Антон Котяков в докладе на «Правительственном часе» в Госдуме сообщал о наличии определенных трудностей, связанных с покупкой ТСР: вызванном санкциями ростом цен и нарушении поставок, одновременно подчеркивая, что на отечественный рынок выводится продукция из дружественных стран, а российским производителям оказывается максимальная поддержка. Между тем, в начале августа стало известно о многочисленных нарушениях, выявленных Генпрокуратурой в 20 регионах и касающихся прав инвалидов, в том числе, их обеспечения техническими средствами реабилитации. Ответственность за нарушения несет, в первую очередь, Социальный фонд, где заявляют о проблемах с проведением тендеров и подписанием госконтрактов из-за отсутствия заинтересованности со стороны поставщиков.
В Генпрокуратуре намерены продолжать проведение проверочных мероприятий на предмет соблюдения законодательства по заключению госконтрактов на обеспечение инвалидов ТСР и их приобретение посредством электронного сертификата. В первую очередь, проверки затронут региональные структуры Социального фонда, на федеральном уровне возглавляемого Сергеем Чирковым, ранее занимавшим посты зампредседателя, а затем председателем правления Пенсионного фонда России, получившего известность как одно из самых коррумпированных ведомств. На сегодняшний день эту сомнительную «эстафету» может «перехватить» Соцфонд, тем более что в ряде регионов в отношении его сотрудников уже возбуждены уголовные дела.
Деньги для инвалидов в регионыне поступают
Люди с инвалидностью и российские объединения инвалидов массово жалуются на задержку бюджетных выплат для приобретения технических средств реабилитации (ТСР) и компенсаций за их самостоятельную покупку. По информации портала РБК, средства не поступают на электронные сертификаты граждан уже в течение нескольких месяцев, причем проблема носит федеральный масштаб.
«Раньше не было таких сильных задержек. В этом году задержки были с февраля по июнь, потом в регионы поступили средства, мы рекомендовали родителям быстро обращаться со своими нуждами в отделения Социального фонда России», – рассказала изданию председатель совета «Всероссийской организации родителей детей-инвалидов» Елена Клочко.
На те же самые проблемы обращают внимание представители «Всероссийского общества инвалидов», рекомендуя в случае задержки компенсаций обращаться в центральный аппарат Социального фонда России, как структуры, ответственной за обеспечение инвалидов ТСР.
РБК напоминает, что в минувшем марте приказом федерального Министерства труда и соцзащиты сроки рассмотрения заявлений о выплате инвалидам компенсаций за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации были сокращены с 30 до 15 дней. Сама выплата должна перечисляться не позднее пяти рабочих дней с момента принятия соответствующего решения, в то время как раньше на это отводился месяц.
Читайте также:Как братья Бабаевы зарабатывают на захваченных домах и их жильцах
Что касается электронных сертификатов, то такой вид государственной помощи появился относительно недавно – в 2021 году. Сертификат оформляется на портале Госуслуг, либо в региональном отделении Социального фонда и привязывается к карте платежной системы «Мир». Финансы под каждое ТСР резервируются в бюджете федерального казначейства, а при оплате картой посредством сертификата, поступают напрямую продавцу.
Сумма сертификата определяется в соответствии со стоимостью последнего исполненного в регионе контракта на аналогичное ТСР, приобретенное Соцфондом. Если таких закупок в субъекте РФ не было, в расчет берется стоимость контракта соседнего региона. В случае приобретения заявителем более дорогостоящего средства реабилитации, разницу он доплачивает самостоятельно.
В Минтруда отчитываются о работе…
В минувшем июне глава федерального Минтруда Антон Котяков в докладе на «Правительственном часе» в Госдуме озвучил конкретные цифры. По словам чиновника, на сегодняшний день оформлено более 344 тыс. электронных сертификатов в общей сложности почти на 7 млрд рублей, а к продажам с их использованием подключились 750 поставщиков и производителей.
Не обошел министр вниманием и проблемы, связанные с покупкой ТСР:
«В прошлом году под влиянием санкций произошел скачок цен, по отдельным позициям – кратный. Регулярность поставок по ряду позиций была нарушена. Для стабилизации ситуации на рынке совместно с коллегами из Минздрава и Росздравнадзора оперативно выводили на рынок продукцию из дружественных стран, привлекли к этой работе производителей из Белоруссии. Помогали отечественным разработчикам электронных модулей для протезов заместить поставщиков из недружественных стран», – докладывал Котяков.
А спустя буквально две недели после доклада министра, его заместитель Алексей Вовченко на заседании комиссии Госсовета по направлению «Социальная политика» констатировал наличие целого ряда проблем с обеспечением инвалидов ТСО, назвав основными причинами «санкции, рост цен, существенный удар по рынку».
«По отдельным видам рост цен составил более 30%, по коляскам – 47%, скачки были. То же самое по протезам… У нас случился в прошлом году существенный дефицит финансов у Соцфонда именно на ТСР в четвертом квартале по всем видам обеспечения. Это вылилось в существенные задержки в обеспечении людей ТСР», – цитировал слова замминистра ТАСС.
Кроме того, Вовченко рассказал о совместной с Минфином работе над переходом на новую методику по определению размеров компенсаций, соответствующих стоимости ТСР. Он сделал акцент на необходимость образования цены и стоимости электронного сертификата, исходя из «средневзвешенных цен как минимум по федеральному округу, а не по результатам закупок». На сегодняшний же день компенсация определяется исходя из стоимости закупок Соцфонда. Кстати, в 2023 году на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации из бюджета выделено более 42 млрд рублей.
… а в Генпрокуратуре выявляют нарушения
Но по старой русской традиции, там, куда поступает солидное финансирование, обнаруживается и наибольшее количество недоработок. Недавно «Известия» со ссылкой на данные Генпрокуратуры сообщили о многочисленных нарушениях прав инвалидов в 20 регионах РФ, выявленных надзорным ведомством в 2021-2023 гг. Речь шла об отсутствии своевременного обеспечения граждан льготными лекарствами и медицинскими изделиями, а также техническими средствами реабилитации.
Читайте также:В 2024 году в Россию ввезли 28 иностранных авиалайнеров
Издание описывает вопиющую ситуацию: в Подмосковье дети-подопечные благотворительного фонда «Спина бифида», страдающие редким заболеванием – расщеплением позвоночника, с прошлого лета не могут получить необходимые им специальные коляски, представляющие собой довольно сложный вид техники, которую невозможно закупить оптом, так как она приобретается исходя из индивидуальных характеристик каждого отдельно взятого ребенка.
По словам руководителя проекта юридической поддержки фонда «Спина бифида» Елены Морякиной, положение осложняется тем, что в случае затягивания с предоставлением ТСР, ребенок вырастает и подбирать ему коляску приходится заново, исходя из других параметров. Чем же объясняют такое халатное отношение в прокуратуре Московской области? Оказывается, причина кроется в отсутствии госконтрактов, заключенных региональным отделением Социального фонда.
В свою очередь, в отвечающем за проведение закупочных процедур отделении «Известиям» заявили, что на стадиях подачи коммерческих предложений и проведения аукционов«существуют риски отсутствия заинтересованности или возможностей у участников рынка». Проще говоря, поставщики не предлагают свои изделия. Но как в таком контексте воспринимать рассказы министра Котякова о «стабилизации ситуации», поступающей на отечественный рынок продукции из дружественных стран и т.д.? Как попытку выдать желаемое за действительное?
Подчеркнем: подмосковная история – всего лишь один-единственный эпизод, в то время как нарушения выявлены Генпрокуратурой в 20 регионах! И до конца года в ведомстве намерены продолжать проверки в субъектах РФ на предмет соблюдения законодательства по заключению и реализации госконтрактов на обеспечение нуждающихся граждан ТСР и их приобретении посредством электронного сертификата.
Ветераны СВО остаются без ТСР
Заметим, что в минувшем апреле на проблемы с обеспечением средствами технической реабилитации внимание президента обращали члены специальной депутатской группы, занимающейся разработкой нормативных актов, позволяющих обеспечить военнослужащих, ставших инвалидами в ходе СВО, всеми необходимыми средствами ТСР – от современных протезов до инвалидных колясок.
«Несмотря на то, что система в целом налажена, мы постоянно сталкиваемся с жалобами людей, которые указывают на те, или иные ее несовершенства. Жалуются на несвоевременное предоставление ТСР, долгую диагностику. И еще целый ряд факторов», – прокомментировала сложившуюся ситуацию «Парламентской газете» зампредседателя Госдумы Анна Кузнецова.
О том, насколько «налажена система» свидетельствуют последние данные Генпрокуратуры, потому оставим это оптимистичное заявление на совести депутата. Тем более что все сказанное ей дальше проливает свет на реальное положение вещей: зависимость от импорта, рост цен на ТСР, в ряде случаев составивший 50% и более, нехватка производственных мощностей. Протезы пострадавшим в ходе СВО выдаются некачественные, иногда вовсе не соответствующие специфике или тяжести травмы.
В качестве примера «недопустимой ситуации» Анна Кузнецова привела историю военнослужащего, которому еще в прошлом году травмировало руку. Ему потребовалось определенное средство реабилитации для ее разработки, но решить вопрос удалось «буквально на днях».
«Зарубежные технические средства реабилитации быстро получают доступ на российский рынок, в том числе за счет бюджетных средств, а отечественные разработки, как говорят специалисты, пылятся на полках. Почему это происходит? Потому что у нас нет необходимых испытательных площадок, и из‑за этого наши новейшие ТСР естественным образом проигрывают в конкурентной борьбе», – цитирует «Парламентская газета» комментарий председателя думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Василия Пискарева.
Сергей Чирков: в новый фонд со старыми проблемами?
Исходя из всего описанного выше, больше всего вопросов возникает к руководству Социального фонда – структуре, созданной в начале текущего года путем слияния Пенсионного фондаи Фонда социального страхования, возглавляемой Сергеем Чирковым– бывшим зампредседателя, а затем председателем правления ПФР, в свое время показавшим себя активным сторонником повышения пенсионного возраста.
О высокой степени коррумпированности в ПФР пресса писала с незавидной для учреждения регулярностью. Напомним о нескольких уголовных делах, получивших наибольший резонанс. Так, в сентябре 2021 года к четырем годам колонии строгого режима суд приговорил бывшего первого замглавы Пенсионного фонда России Алексея Иванова, признав его виновным в получении взяток в размере 4,5 млн рублей от компании «Техносерв», принадлежавшей находящемуся в международном розыске экс-банкиру Алексею Ананьеву.
Как писал «Коммерсант», деньги предназначались за помощь в получении госконтрактов.
Не далее, как в минувшем марте к пяти годам колонии был приговорен экс-начальник IT-департамента ПФР Дмитрий Кузнецов, содействовавший в получении контрактов компаниями «Техносерв» и «Редсис». По этому же громкому делу в статусе обвиняемых проходит целый ряд топ-менеджеров фонда: бывшие главы департаментов Евгений Никитин, Рубен Энфиаджян, Александр Руднев и Евгений Турчак, а также экс-руководитель Межрегионального информационного центра ПФР Константин Янкин. Сумма полученных ими взяток превысила 190 млн рублей.
Возбуждались уголовные дела в регионах: в разное время их фигурантами стали управляющие отделением ПФР по Сахалинской области Денис Мазур, отделением по Вологодской области Василий Жидков, отделением по Челябинской области Виктор Чернобровин, управления по Красноярскому краю Денис Майборода и др. Перечислять оказавшихся под следствием региональных замов было бы слишком долго.
«Очевидно, что система пенсионного обеспечения в России находится, мягко говоря, в нездоровом состоянии. Взятки, откаты, «мертвые души» и миллиарды невыплаченных пенсий – это только верхушка айсберга. Практически во всех городах за последние годы появились дворцы ПФР. Миллиарды из денег налогоплательщиков были потрачены на эту вопиющую наглость чиновников. И ладно бы эффективно работали. Нет, воруют, лгут, берут взятки», – так описывал «будни» Пенсионного фонда канал «Царьград».
И вот теперь на смену возглавляемому Сергеем Чирковым ПФР пришел возглавляемый им же Социальный фонд, сотрудники которого уже фигурируют в криминальных сводках. Так, в минувшем мае в отношении замруководителя Соцфонда Красноярского края Владимира Костюкова возбудили уголовное дело о получении взятки. Речь идет, в общей сложности, о 760 тыс. рублей.
В Дагестане сотрудница Соцфонда внесла в трудовые книжки 32 граждан ложные сведения о трудовом стаже, дающем право на пенсионное обеспечение. Ущерб от ее действий оценивается следствием более чем в 4 млн рублей, возбуждено уголовное дело о служебном подлоге и особо крупном мошенничестве. А пока к одним подчиненным Чиркова в регионах наведываются силовики, другие срывают закупку технических средств реабилитации для инвалидов.
Ярослав Фокин