Федералы остановили медпроект «Диалог Металлстроя» в Пуровском районе ЯНАО
Фирма из Истры уже сорвала возведение поликлиники в Ноябрьске.
Очередной проект в сфере здравоохранения ЯНАО вылился в судебные разбирательства с участием антимонопольной службы. Представители ФАС вскрыли нарушения в документации аукциона на возведение амбулатории в поселке Уренгой Пуровского района. Основанием для ревизии стала жалоба одного из участников, а комиссия упраления выяснила, «что о деталях работ чиновники собирались договариавться по ходу исполнения контракта». Такой подход в надзоре, впрочем, сочли недопустимым, потребовав перезапустить торги. В свою очередь, компания «Диалог Металлстрой» из Подмосковья, ставшая уже традиционным подрядчиком ямальских чиновников и изначально получившая и этот финансово привлекательный договор, попыталась оспорить претензии конкурентов и антимонопольщиков.
Примечательно, что далеко не всегда сотрудничество фирмы с властями в ЯНАО проходило гладко. Так, ранее она сорвала строительство востребованного медицинского учреждения в отдаленном микрорайоне Ноябрьска Вынгапуровском – поликлинику жители получили с опозданием практически на 2 года, несмотря на заявления губернатора Дмитрия Артюхова и обещания «лично следить за проектом». Инцидент, впрочем, не повлиял на «поглащение» «Диалог Металлстрой» бюджетных миллионов, а новый конфликт, как говорят отраслевики, сформировал основу для очередного окружного долгостроя.
Арбитраж принял решение по иску ООО «Диалог Металлстрой» (Истра Московской области; учредитель и генеральный директор – Армен Манукян) к УФАС России по ЯНАО об оспаривании актов, касающихся контракта на возведение амбулатории в поселке Уренгой.
Уточним, речь идет об электронном аукционе на поставку и монтаж мобильного здания амбулатории с начальной (максимальной) ценой более 448 млн рублей. Третьими лицами в суде выступили департамент госзаказа ЯНАО, ГКУ «Дирекция капитального строительства и инвестиций (ДКСиИ) ЯНАО, а также ООО «РТС-Тендер» и ООО «Каркас». Именно последнее предприятие и направило после определения победителя жалобу в УФАС на действия заказчика.
В своем обращении в антимонопольный орган фирма сообщила, что в техзадании отсутствовали обязательные характеристики поставляемого товара. В частности, не было никакой информации о длине ограждения территории, длине наружного водоотлива, бордюра и дорожных плит, не содержалось сведений о параметрах подъездных путей и парковки. Кроме того, из имевшихся несостыковок невозможно было определить параметры и габариты здания, и даже перечень помещений.
Между тем в ДКСиИ, в арбитраже поддержавшей победителя торгов – ООО «Диалог Металлстрой», – заявили, что «параметры и технические решения подлежат рассмотрению и согласованию непосредственно в ходе исполнения контракта».
В свою очередь, представители «Каркаса» сочли это широким полем для манипуляций со стороны заказчика, к прочему, ограничивающим конкуренцию потенциальных участников. В УФАС, изучив обстоятельства аукциона, признали жалобу обоснованной. Ведомство потребовало отменить протокол аукциона, вернуть все заявки, а также привести документацию в соответствие с требованиями законодательства о контрактной системе. Однако «Диалог Металлстрой» попытался оспорить решение и предписание УФАС.
Впрочем, арбитраж поддержал выводы комиссии управления. «Согласование <…> на этапе заключения контракта может повлечь для поставщика негативные последствия в случае несогласия заказчика с подготовленной поставщиком технической документацией в виде возможности привлечения исполнителя по госконтракту к ответственности за неисполнение обязательств», – констатировал суд. Теперь, если не будет подана апелляция, ДКСиИ ЯНАО придется заново проводить аукцион.
Отметим, это далеко не первый проект в ЯНАО, на который претендует фирма Армена Манукяна – предприятие из Истры обладает портфелем госконтрактов на 3,3 млрд рублей. Среди них превалируют подряды от различных госучреждений Москвы, Тюменской области, ХМАО и ЯНАО, а также федеральных вузов. На Ямале «Диалог Металлстрой», к примеру, в настоящее время строит экстрим-парк в Салехарде за 384 млн рублей. В конце прошлого года также сообщалось, что фирма займется возведением мобильного отделения рентгенохирургической диагностики в Ноябрьске по договору на 443,2 млн. Однако подписание договора так и не состоялось.
В истории отношений властей округа и «Диалог Мателлстроя» значится и резонансный конфликт, который тем не менее в дальнейшем не повлиял на отношение заказчиков к подмосковному партнеру. Речь идет о поставке и монтаже мобильного здания амбулаторно-поликлинического отделения для отдаленного микрорайона Ноябрьска Вынгапуровский. К январю 2021 года объект здравоохранения за 194,5 млн рублей должны были ввести в строй. Этого, однако, не случилось – сроки были сорваны. В дальнейшем контракт с подрядчиком был расторгнут и инициированы судебные разбирательства.
Местным медикам пришлось работать «в деревянном здании без удобств, крыльцо которого держалось на подложенных кирпичах». На вопиющую ситуацию после жалоб в прямом эфире отреагировал и губернатор Дмитрий Артюхов. Глава региона обещал лично контролировать процесс, а срыв работ, среди прочего, объяснил подписанием договора с участником, значительно снизившим стоимость (на 24,9%. – Прим. ред.), который «не понимает, как работать в наших условиях». Губернатор пообещал, дословно, «постараться следующую итерацию сделать максимально надежно». В итоге амбулатория открыла свои двери только в конце 2022 года.
Стоит заметить, этот конфликт не носил одностороннего характера. СМИ информировали, ссылаясь на представителей «Диалог Металлстроя», что срыв сроков был якобы обусловлен действиями чиновников. По версии коммерсантов, заказчик предоставил для стройки площадку, покрытую лесом, менять ее отказался, а письма и обращения игнорировал, а техзадание не оставляло шансов на исполнение в планируемые сроки.
«Судя по всему, фирма чем-то приглянулась представителям ДКСиИ, а чем, можно только предполагать. В итоге обещанная главой ЯНАО очередная надежная «итерация» – что бы это ни значило – остановлена ФАС на старте. Это грозит очередным сдвигом реализации проекта в сфере здравоохранения, вне всякого сомнения, необходимого жителям Уренгоя», – констатирует собеседник издания в региональном сообществе строителей.